秘魯大使路易斯·克薩達:中秘自貿協定升級談判有望年內完成

張文揚2019-06-22 09:41

(圖片來源:全景視覺)

經濟觀察報 記者 張文揚 6月21日,朝陽區僑福芳草地大廈B2樓的CityShop里,來自秘魯的牛油果擺滿了水果區的展廳。一位姓李的女顧客很快往購物車里拿了兩盒,她對經濟觀察報記者說,這幾年秘魯的牛油果在北京的進口超市里很常見,她每周都會買一點回家做沙拉吃。

秘魯駐華大使路易斯·克薩達(LuisQuesada)在解釋為什么秘魯牛油果在中國這么受歡迎時,對經濟觀察報記者說:“對出口商來說,進入中國市場時最大的挑戰是如何更貼近中國消費者的口味,而我們在這方面做得還不錯”。

第一次見到路易斯是在4月18日下午,他對記者說的第一句話是:“中國一直是個非常有趣的國家。”“我們特別感興趣的中國政府措施之一是今年新出臺的外國投資法,這意味著中國正在更加開放。”被中國所深深吸引的路易斯,也希望能夠引起中國更多的興趣,進一步打開中國市場。

當天,他剛剛在朝陽區三里屯外交人員的某棟辦公樓的一間辦公室里完成了日常工作,愜意地倚靠在一個扶手沙發里,臉上帶著溫和且期待的神情說,“我們想和中國進一步合作——不僅僅是在礦產資源方面”。

路易斯所說的進一步合作,指的是發生于4月1日至4日在北京舉行的中秘自貿協定升級第一輪談判暨中秘自貿區委員會第二次會議。會議期間,中秘兩國就升級談判涉及的服務貿易、投資、知識產權、電子商務、競爭政策、海關程序與貿易便利化、原產地規則等議題展開磋商。“從現在到11月,我們還會進行兩到三輪的談判。”路易斯透露,目前,主要談判代表正在討論上述領域,雙方態度都很積極。他認為,這些優化將在今年年底前完成。

協定升級

秘魯,這個距離中國一萬六千公里的國家,盡管與中國有著不同的政治和經濟制度,二者依舊有著一些令人意想不到的、千絲萬縷的聯系——大概有200萬秘魯人擁有華人血統。

來自商務部的資料則揭示了兩國之間的更多聯系:中國是秘魯最大的貿易伙伴,也是其主要的投資來源國。秘魯已經成為中國在拉美地區第四大貿易伙伴和第二大投資對象國——這離不開中秘自貿協定的促進。

簽署于2009年的中秘自貿協定是中國對外簽署較早的自貿協定之一,也是中國已簽署的自貿協定中貨物貿易自由化水平最高的協定之一。據中國海關的統計,自貿協定實施以來,兩國貨物貿易進出口總額累計超過1200億美元,其中,2018年雙邊貨物貿易額達到了231億美元,同比增長了14.7%,是協定實施前的3.6倍。在服務貿易方面,2018年前三季度,雙邊服務貿易達到12.2億美元,同比增長33.4%。

路易斯介紹,自2010年3月自貿協定生效以來,雙方各自優勢產品以更優惠的價格、更便利的渠道進入彼此的市場,給兩國企業和人民帶來了實實在在的好處。

2016年11月,中秘雙方宣布開展中秘自貿協定升級聯合研究。2018年11月,中秘自貿協定升級談判正式啟動,這是繼中國-東盟、中國-智利、中國-新加坡、中國-新西蘭自貿協定升級后,中國開展的第五個自貿升級談判。

升級中秘自由貿易協定的第一輪談判,被路易斯視為“非常積極的一步”,這也是他近期非常重視的一項工作。為什么要升級自貿協定談判?路易斯坦言,隨著雙方經濟的發展和交流的日益密切,固有的貿易協定已經不能滿足兩國進一步擴大交流的需求,所以需要更新一些內容,比如在服務貿易、知識產權、電子商務、貿易便利化等領域的進一步合作。

這一說法也從商務部國際經貿關系司司長張少剛的表態中得到了印證。4月11日,張少剛曾就此表示,過去10余年,雙方各自國內立法和自貿協定締約實踐均有了一些新的變化,國際貿易投資規則也是日新月異,雙方有必要結合上述情況和未來發展趨勢,進一步完善和豐富中秘自貿協定的內容。

張少剛介紹,根據此前開展的中秘自貿協定升級聯合研究,雙方一致同意將服務貿易、投資、知識產權、電子商務、競爭政策、海關程序與貿易便利化、原產地規則等議題納入升級談判范圍。在中秘自貿協定升級第一輪談判中,雙方圍繞上述議題深入交換了意見并取得積極進展。

“我們期待下一輪的談判,希望早日實現升級目標。”路易斯雄心勃勃地說。

進入中國市場

路易斯感受到,世界經濟正在發生變化,而不僅僅發生在中國。他認為,2000年后,經濟有所放緩,但這種經濟的起落循環在經濟中很常見。幸運的是,“我們在正確的道路上發展著”。

在秘魯,60%的出口都聚焦在礦產品上。路易斯承認,礦業始終是秘魯經濟中非常重要的部分,這占秘魯生產力發展的50%。但同時他也指出,秘魯的農業正在經歷復興,但是過去,秘魯大多數的農產品都去了美國和歐洲,而中國市場是一個正在發展中的廣袤市場。目前,秘魯已經成為中國市場的第二大藍莓供應商,第二大葡萄供應商。

但是這還遠遠不夠。路易斯接下來想要做的是,充分發揮出中秘兩國經濟的互補性,挖掘出雙邊貿易的增長潛力,進一步提升兩國經貿合作水平。他對經濟觀察報透露,他們將提交一份產品清單給中國政府,以擴大對中國市場的出口種類。

在投資領域,兩國之間的交往也在加深。他介紹,目前,秘魯已經成為中國企業赴拉美投資的優選目的地,目前有170家中國公司在秘魯扎根,這些公司大部分是礦業領域的,但近年來,一些其他領域的中國企業也出現在秘魯。諸如阿里和京東這樣的企業,也在跟秘魯方面進行了接洽。

作為秘魯駐華大使,路易斯一直對中國政府的政策方針報以極大的關注。“我們特別感興趣的中國政府措施之一是今年新出臺的外國投資法,這意味著中國正在更加開放。”在他看來,這表達了中國對于外國投資的重視和歡迎,中國正在做一件很重要的事情,而秘魯也希望享受到進入中國市場的好處。

在秘魯,改革和開放也在進行中。路易斯介紹,秘魯的一系列宏觀經濟改革為對外貿易和外國投資打開了大門,社會正在變得更有效率。此外,公共福利方面也在發生著非常積極的變化。

盡管金融危機的余波依然影響著拉丁美洲國家,但路易斯對于秘魯總體的經濟態勢持積極態度。他介紹,在2000年之前,秘魯一直保持著很高的GDP增長率。2000年后,金融危機使得增長率稍微平靜了一點。“我們預計,今年的GDP增長率將達到4%,這對于一個拉丁美洲國家來說已經很高了。”路易斯說。

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